П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 25 апреля 2018 года № 30 Об утверждении муниципальной программы«Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования Целинное сельское поселение Джанкойского района Республики Крым на 2018-2020 годы»

Наименование:П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 25 апреля 2018 года № 30 Об утверждении муниципальной программы«Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования Целинное сельское поселение Джанкойского района Республики Крым на 2018-2020 годы»
Дата:25.04.2018
Cкачать: ms-word

                                                           

РЕСПУБЛИКА КРЫМ  

ДЖАНКОЙСКИЙ РАЙОН     

    АДМИНИСТРАЦИЯ

ЦЕЛИННОГО  СЕЛЬСКОГО  ПОСЕЛЕНИЯ

       П О С Т А Н О В Л е н и е

25 апреля  2018 года  № 30

Об утверждении муниципальной программы

«Профилактика терроризма и экстремизма, а также

минимизации и (или) ликвидации

последствий проявлений терроризма и экстремизма

на территории муниципального образования

Целинное  сельское поселение Джанкойского

района Республики Крым на 2018-2020 годы»

 

В соответствии с Федеральными Законами от 06.07.2016 № 374-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии терроризму» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2006 № 116 «О мерах по противодействию терроризму», Уставом муниципального образования Целиннное сельское поселение Джанкойского района Республики Крым, Администрация Целинного сельского поселения

 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования Целинное сельское поселение Джанкойского района Республики Крым на 2018 -2020 годы».Целинного сельского поселения Джанкойского района Республики Крым (http://целинноесп.рф.

  1. Настоящее постановление подлежит обнародованию на информационном стенде в здании Целинного сельского совета и на официальном сайте администрации Целинного сельского поселения в сети Интернет http://целинноесп.рф и вступает в силу с момента обнародования.
  2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Председатель Целинного сельского

совета- глава администрации Целинного

сельского поселения                                                  А.А.Яценко

 

Приложение

К постановлению администрации

 № 30 от 25.04.2018

 

Муниципальная программа

«Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования Целинное сельское поселение Джанкойского района Республики Крым на 2018 -2020 годы

Паспорт программы

1.Наименование муниципальной программы Муниципальная программа «Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования Целинное сельское поселение Джанкойского района Республики Крым на 2018 -2020 годы» (далее — программа).
2.Основание разработки программы Указ Президента Российской Федерации от 15.06. 2006. № 116 «О мерах по противодействию терроризму».

Федеральный Закон от 06.07.2016. № 374-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии терроризму» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности».

Федеральный Закон от 06.10.2003. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Федеральный Закон от 25.07.2002. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

Устав муниципального образования Целинное сельское поселение Джанкойского района Республики Крым.

3.Муниципальный заказчик программы Администрация Целинного сельского поселения Джанкойского района Республики Крым
4.Разработчик программы Администрация Целинного сельского поселения Джанкойского района Республики Крым
5.Основные цели программы Противодействие терроризму и экстремизму и защита жизни граждан, проживающих на территории муниципального образования Целинное сельское поселение Джанкойского района Республики Крым от террористических и экстремистских актов
6.Основные задачи программы 1) Уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий.

2) Формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.

3) Формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения.

4) Информирование населения муниципального образования Целинное сельское поселение Джанкойского района Республики Крым по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

5) Содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий.

6) Пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий.

7) Организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера.

7.Сроки реализации программы 2018 – 2020 годы
8.Структура программы 1) Паспорт программы.

2) Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.

3) Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы, а также целевые индикаторы и показатели.

4) Раздел 3. Система программных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение программы, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам, источникам и направлениям финансирования.

5) Раздел 4. Нормативное обеспечение программы.

6) Раздел 5. Механизм реализации программы, включая организацию управления программой и контроль за ходом ее реализации.

7) Раздел 6. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации программы.

9.Исполнители программы Администраци Целинного  сельского поселения Джанкойского района Республики Крым
10.Источники финансирования программы 1) Бюджет муниципального образования Целинное сельское поселение Джанкойского района Республики Крым.

2) Размер, расходуемых средств на реализацию программы, может уточняться и корректироваться, исходя из возможностей местного бюджета, инфляционных процессов и экономической ситуации на территории муниципального образования Целинное сельское поселение Джанкойского района Республики Крым.

11.Ожидаемые конечные результаты реализации программы 1) Совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации на территории муниципального образования Целинное сельское поселение Джанкойского района Республики Крым.

2) Распространение культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости в среде учащихся общеобразовательных, средних специальных и высших учебных учреждений.

3) Гармонизация межнациональных отношений, повышение уровня этносоциальной комфортности.

4) Формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ.

5) Укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности.

6) Недопущение создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок.

7) Формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории муниципального образования Целинное  сельское поселение Джанкойского района Республики Крым идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам.

12. Система организации контроля за исполнением программы. Администрация Целинное  сельского поселения Джанкойского района Республики Крым ежеквартально и по итогам каждого года осуществляет контроль за реализацией программы. Вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации.

 

1.Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

Программа мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования Целинное сельское поселение Джанкойского района Республики Крым является важнейшим направлением реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по консолидации общественно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций и безопасности граждан. Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма имеет в настоящее время особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами, ростом сепаратизма и национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности не только региона, но и страны в целом. Наиболее рельефно все это проявилось на Северном Кавказе в виде вспышек ксенофобии, фашизма, фанатизма и фундаментализма. Эти явления в крайних формах своего проявления находят выражение в терроризме, который в свою очередь усиливает деструктивные процессы в обществе. Усиление миграционных потоков остро ставит проблему адаптации молодежи поселения к новым для них социальным условиям, а также создает проблемы для адаптации при­нимающего населения к быстрорастущим этнокультурным диаспорам и землячествам, которые меняют демографическую ситуацию нашего поселения.

Наиболее экстремистки рискогенной группой выступает молодежь, это вызвано как социально- экономическими, так и этнорелигиозными факторами. Особую настороженность вызывает снижение общеобразовательного и общекультурного уровня молодых людей, чем пользуются экстремистки настроенные радикальные политические и религиозные силы.

Таким образом, экстремизм, терроризм и преступность представляют реальную угрозу общественной безопасности, подрывают авторитет органов местного самоуправления и оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни. Их проявления вызывают социальную напряженность, влекут затраты населения, организаций и предприятий на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний.

Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих экстремизму, терроризму, совершению правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации в поселении. Для реализации такого подхода необходима муниципальная программа по профилактике терроризма, экстремизма и созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка, предусматривающая максимальное использование потенциала местного самоуправления и других субъектов в сфере профилактики правонарушений.

Программа является документом, открытым для внесения изменений и дополнениями.

 

2.Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы,

а также целевые индикаторы и показатели

Основными целями программы являются противодействие терроризму и экстремизму, защита жизни граждан, проживающих на территории муниципального образования Целинное сельское поселение Джанкойского района Республики Крым от террористических и экстремистских актов, а также предупреждение возникновения в общественных местах и жилом секторе ситуаций, представляющих опасность для жизни, здоровья, собственности граждан, за счет повышения эффективности профилактики правонарушений.

Основными задачами программы являются:

а) уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий.

б) формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.

в) формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения.

г) информирование населения муниципального образования Целинное  сельское поселение Джанкойского района Республики Крым по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

д) содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий.

е) пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий.

ж) организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера.

з) недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности.

Срок реализации программы рассчитан на три года с 2018 по 2020 годы.

Планируемые результаты реализации программы приведены в таблице 1.

Оценка эффективности реализации программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов.

 

3.Система программных мероприятий, в том числе ресурсное

обеспечение программы, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам,

источникам и направлениям финансирования

 

Система программных мероприятий муниципальной программы «Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования Целинное  сельское поселение Джанкойского района Республики Крым на период 2018- 2020 годы» приведены в приложении № 1.

Объем финансирования программы на 2018 -2020 годы составляет 0,00 руб. Источником финансирования программы являются бюджет муниципального образования Целинное  сельское поселение Джанкойского района Республики Крым:

а) бюджетные средства администрации Целинное  сельского поселения Джанкойского района Республики Крым:

Основные направления финансирования:

Профилактические мероприятия в рамках реализации государственной молодежной политики — усиление антитеррористической защищенности мест массового пребывания граждан, создание условий для повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения населения о преступлениях, правонарушениях и происшествиях в общественных местах поселения за счет создания комплекса технических средств контроля за ситуацией на улицах и в других общественных местах поселения.

 

  1. Нормативное обеспечение программы

 

Правовую основу для реализации программы определили:

а). Федеральные Законы от 06.03.2006. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 06.10.2003. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25.07.2002. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»;

б). Указ Президента Российской Федерации от 15.06. 2006. № 116 «О мерах по противодействию терроризму».

Разработка и принятие дополнительных нормативных правовых актов для обеспечения достижения целей реализации программы не предусматриваются.

 

  1. Механизм реализации программы, включая организацию управления

программой и контроль за ходом её реализации.

 

Общее управление реализацией программы и координацию деятельности исполнителей осуществляет антитеррористическая комиссия в Целинном  сельском совете Джанкойского района Республики Крым, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации в соответствии с Порядком разработки, формирования и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ.

С учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей в установленном порядке. Исполнители программных мероприятий осуществляют текущее управление реализацией программных мероприятий.

Реализация программы осуществляется на основе условий, порядка и правил, утвержденных федеральными, областными и муниципальными нормативными правовыми актами.

Контроль за реализацией программы осуществляет администрация Целинного сельского поселения Джанкойского района Республики Крым.

 

  1. Оценка социально-экономической эффективности программы

 

Программа носит ярко выраженный социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать позитивное влияние на различные стороны жизни населения муниципального образования Целинное  сельское поселение Джанкойского района Республики Крым.

Реализация программы позволит:

а) создать условия для эффективной совместной работы подразделений администрации Целинного  сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, правоохранительных органов, учреждений социальной сферы, общественных организаций и граждан поселения, направленной на профилактику экстремизма, терроризма и правонарушений;

б) улучшить информационно-пропагандистское обеспечение деятельности по профилактике экстремизма, терроризма и правонарушений;

в) стимулировать и поддерживать гражданские инициативы правоохранительной направленности;

г) создавать условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

д) повысить антитеррористическую защищенность мест массового пребывания граждан, создать условия для повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения населения о преступлениях, правонарушениях и происшествиях в общественных местах поселения.

Полное и своевременное выполнение мероприятий программы будет способствовать созданию в общественных местах и на улицах поселения обстановки спокойствия и безопасности.

Экономическая эффективность Программы будет выражена снижением прямых и косвенных экономических потерь от проявлений экстремизма, терроризма и преступлений в общественных местах.

Оценка эффективности реализации программы осуществляется в соответствии с методикой оценки, изложенной в приложении № 2 к настоящей программе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 1

к муниципальной программе «Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования Целинное сельское поселение Джанкойского района Республики Крым на 2018-2020 годы»

 

Система программных мероприятий муниципальной программы «Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования Целинное сельское поселение Джанкойского района Республики Крым на период 2018- 2020 годы»

 

№ п/п Наименование мероприятия Исполнитель Сроки испол-нения Источники финансирования    
2018 2019 2020  
1 Информировать жителей муниципального Целинное сельское поселение Джанкойского района Республики Крым о порядке действий при угрозе возникновения террористических актов, посредством размещения информации в средствах массовой информации Администрация Целинного сельского поселения Джанкойского района Республики Крым Постоянно в течение года Бюджет поселения 0 0 0  
2 Обеспечить подготовку и размещение в местах массового пребывания граждан информацион­ных материалов о действиях в случае возникновения угроз террористического характера, а также размещение соответствующей информации на стендах Администрация Целинного сельского поселения Джанкойского района Республики Крым Постоянно Бюджет поселения 0 0 0  
3 Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы и информацию в

территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органах государственной власти, правоохранительных органах, общественных объединениях, организациях и должностных лиц

Администрация Целинного сельского поселения Джанкойского района Республики Крым Постоянно Без финансирования        
4 Проводить комплекс мероприятий по выявлению и пресечению изготовления и распространения литературы, аудио- и видеоматериалов, экстремистского толка, пропагандирующих разжигание национальной, расовой и религиозной вражды Администрация Целинного сельского поселения Джанкойского района Республики Крым Постоянно в течение года Без финансирования        
5 Организация в учебных заведениях профилактической работы, направленной на недопущение вовлечения детей и подростков в незаконную деятельность религиозных сект и экстремистских организаций.

Распространение идей межнациональной терпимости, дружбы, добрососедства, взаимного уважения

Администрация Целинного сельского поселения Джанкойского района Республики Крым Постоянно в течение года Бюджет поселения 0 0 0  
6 Организация размещения на информационных стендах информации для требований действующего миграционного законодательства, а также контактных телефонов о том, куда следует обращаться в случаях совершения в отношении них противоправных действий Администрация Целинного сельского поселения Джанкойского района Республики Крым Постоянно в течение года Бюджет поселения 0 0 0  
7 Организация и проведение тематических мероприятий: фестивали, конкурсы, викторины, с целью формирования у граждан уважительного отношения к традициям и обычаям различных народов и национальностей Муниципальные казенные учреждения районной центральной библиотеки «Целинновская Колосковская,Томашовская 1 раз в квартал Бюджет поселения 0 0 0  
8 Проведение тематических беседы в коллективах учащихся муниципальных образова­тельных учреждений школьных и дошкольных, расположенных на территории муниципального образования Целинное сельское поселение Джанкойского района Республики Крым, по действиям населения при возникновении террористических угроз и ЧС Администрация Целинного сельского поселения Джанкойского района Республики Крым 2 раза в год Без финансирования        
9 Создание на базе сельской библиотеки зональных информационных центров по проблемам профилактики терроризма и экстремизма. Изготовление информационно-пропагандистских материалов профилактического характера Муниципальные казенные учреждения районной центральной библиотеки

1.                   

 

до 01.11.2018 г. Без финансирования        
10 Организация и проведение круглых столов, семинаров, с привлечением должностных лиц и спе­циалистов по мерам предупредительного характера при угрозах террористической и экс­тремистской направленности

 

Администрация Целинного сельского поселения Джанкойского района Республики Крым 2 раза в год Без финансирования        
11 Через средства массовой информации информирование граждан о наличии в администрации Целинного сельского поселения Джанкойского района Республики Крым телефонных линий для сообщения фактов террористической экстремистской и деятельности Администрация Целинного сельского поселения Джанкойского района Республики Крым Постоянно в течение года Бюджет сельсовета 0 0 0  
  ИТОГО     Бюджет поселения  0 0 0  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 1

к муниципальной программе «Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования Целинное сельское поселение Джанкойского района Республики Крым на 2018-2020 годы»

 

Методика оценки эффективности муниципальной программы «Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования Целинное сельское поселение Джанкойского района Республики Крым на 2018 -2020 годы»

Бюджетная эффективность программы определяется как соотношение фактического использования средств, запланированных на реализацию программы, к утвержденному плану:

 

фактическое использование средств х100 процентов
утвержденный план

При значении показателя эффективности:

100 процентов – реализация программы считается эффективной;

менее 100 процентов – реализация программы считается неэффективной;

более 100 процентов – реализация программы считается наиболее эффективной.

Оценка эффективности реализации программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов.

Социально-экономический эффект от реализации программы выражается в:

  1. Совершенствовании форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации на территории муниципального образования Целинное сельское поселение Джанкойского района Республики Крым.
  2. Распространении культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости в среде учащихся общеобразовательных учреждений.
  3. Гармонизации межнациональных отношений, повышение уровня этносоциальной комфортности.
  4. Формировании нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ.
  5. Укреплении и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности.
  6. Недопущении создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок.
  7. Формировании единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории муниципального образования Целинное сельское поселение Джанкойского района Республики Крым идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через муниципальные средства массовой информации.